Educación para la Ciudadanía
La inclusión de la nueva asignatura Educación para la ciudadanía y los derechos humanos en el currículo de Educación Primaria y Secundaria ha suscitado un encendido debate no sólo entre la comunidad educativa, sino también en los ámbitos político y social. Por indicación del Consejo de Europa, el gobierno modificó la Ley Orgánica de Educación (LOE) e incluyó la nueva asignatura como materia obligatoria, pero algunos padres, madres y profesores están en contra de esta medida porque ven en ella la imposición de unos valores contrarios a los del seno familiar. En este reportaje presentamos a grandes rasgos la nueva asignatura y hacemos un repaso del estado de la polémica.
EN ESTE REPORTAJE:
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La nueva asignatura
¿Qué es?
Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos es la nueva asignatura obligatoria en tres cursos escolares: en 5º o 6º de Educación Primaria; en 1º, 2º o 3º de Educación Secundaria Obligatoria (ESO); y 4º de ESO, con la denominación Educación ética-cívica. Además, también se impartirá en 1º o 2º de Bachillerato la asignatura Filosofía y ciudadanía. La nueva materia, evaluable y que contará para repetir curso, tiene el mismo peso que las otras asignaturas y deberá impartirse durante un número de horas mínimo (50 en Primaria y 35 en Secundaria) similar al que el ministerio exige para matemáticas o lengua, aunque las comunidades añaden más.
Los contenidos de la nueva asignatura, según informa el Ministerio de Educación y Ciencia, son complementarios entre Primaria y Secundaria.
En Primaria, la nueva asignatura prestará atención a la igualdad entre hombres y mujeres. El bloque 1. Individuos y relaciones interpersonales y sociales, trata los aspectos personales como la autonomía, la identidad y el reconocimiento de las emociones. El bloque 2. La vida en comunidad, trata de la convivencia en las relaciones con el entorno, de los valores cívicos en que se fundamenta la sociedad democrática (respeto, tolerancia, solidaridad, justicia, igualdad, ayuda mutua, cooperación y cultura de la paz), y el conflicto en los grupos de pertenencia (familia, centro escolar, amigos, localidad). Finalmente, el bloque 3. Vivir en sociedad, propone el conocimiento de las normas y principios de convivencia establecidos por la Constitución, la valoración de los servicios públicos y de los bienes comunes, así como las obligaciones de las administraciones públicas y de los ciudadanos en su mantenimiento.
En Secundaria, la asignatura se organiza en 5 bloques. El bloque 1. Aproximación respetuosa a la diversidad es un entrenamiento para los jóvenes en la práctica del diálogo y el debate. El bloque 2. Relaciones interpersonales y participación trata aspectos relativos a las relaciones humanas desde el respeto y fomenta la participación y representación en el centro escolar. El bloque 3. Deberes y derechos ciudadanos propone un conocimiento de los principios recogidos en los textos internacionales así como la actuación que corresponde a los tribunales cuando se produce una violación de los derechos humanos. El bloque 4. Las sociedades democráticas del s. XXI aborda el funcionamiento de los Estados democráticos y se analiza el papel de los servicios públicos. Finalmente, el bloque 5. Ciudadanía en un mundo global explica el proceso de globalización, los principales conflictos del mundo actual y el papel de los organismos internacionales.
¿Por qué? ¿Para qué?
La LOE introdujo como una de sus novedades la inclusión de esta materia dentro del currículo de la Educación Primaria, Secundaria Obligatoria y Bachillerato, en respuesta a las indicaciones del Consejo de Europa, que hace cinco años recomendó que todos los estados miembros hicieran de la educación para la ciudadanía democrática un objetivo prioritario de su política educativa a través de la Recomendación (2002)12. Esta recomendación estableció una guía general sobre los objetivos, contenidos y métodos para las políticas y reformas de esta materia. De hecho, en 14 países de la Unión Europea ya existe como asignatura independiente.
En los posteriores Reales Decretos por los que se establecen las enseñanzas mínimas de Educación Primaria y Secundaria Obligatoria, se incorporó la "Competencia Social y Ciudadana" como una de las ocho competencias básicas que deben adquirir los alumnos, y se incluyó la asignatura Educación para la ciudadanía y los derechos humanos dentro de las materias obligatorias de estas etapas.
Los objetivos de la nueva asignatura son, según declaraciones de la ministra de Educación y Ciencia, Mercedes Cabrera, enseñar a los alumnos a aprender a reunirse desde muy pequeños, a discutir "aceptando la opinión del contrario" y a elegir a sus representantes, entre otras cuestiones. Para ello, el contenido fundamental de esta materia pretende concienciar a los ciudadanos de esos derechos y acostumbrarlos a ejercerlos. "Trata de educar a los niños y adolescentes en el ejercicio de sus derechos y de sus libertades", resume la ministra.
¿Quién la impartirá?
El Ministerio de Educación ha explicado que en los centros privados y concertados "serán los directores de estos quienes elijan de entre su personal docente a los profesores de la nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía". Para los centros públicos, el Ministerio prevé que en Primaria, sean los maestros tutores los encargados de la asignatura mientras que en Secundaria "serán licenciados adscritos al Departamento del que forme parte la nueva materia, probablemente Geografía e Historia y Filosofía, quienes la impartan". Estos últimos son los que tradicionalmente se han encargado de la asignatura de ética.
¿Cuándo?
Según el calendario de implantación de la LOE, Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos empezará a impartirse el curso 2007-08 en Andalucía, Aragón, Asturias, Cantabria, Cataluña, Extremadura y Navarra. Estas autonomías son las que han optado por que esta materia se dé en 3º de ESO. En el resto de comunidades, que han preferido que se dé en 2º de ESO, no empezará a impartirse hasta el curso 2008-09.
Los objetivos de la nueva asignatura son, entre otros, enseñar a los alumnos a aprender a reunirse desde muy pequeños, a discutir "aceptando la opinión del contrario" y a elegir a sus representantes.
¿Qué dicen los libros de texto?
Los primeros libros de texto de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos ya han visto la luz. Las editoriales Santillana, SM, Bruño, Algaida, Del Serbal y Octaedro, entre otras, han editado sus manuales. Analizamos cómo se trata en estos libros algunos de los contenidos que más polémica han suscitado:
- La familia:
En el texto de SM se habla de la familia como el núcleo de la sociedad y se describen diversas formas: desde la familia patriarcal y extensa a la nuclear, mayoritaria en nuestra sociedad y compuesta por los padres y los hijos. También se señala la aparición de nuevos fenómenos como las familias monoparentales o las reconstituidas tras un divorcio o una separación. En total dedica seis páginas a hablar de este tema. Por su parte, el manual de Santillana explica que la familia es la unidad básica de organización social y se remarca que su función educativa como fuente de afecto y apoyo para los hijos es insustituible. Señala también la importancia de que todos los miembros de la familia se impliquen en las tareas y responsabilidades compartidas del hogar. En total son dos páginas. A estos conceptos, el texto de Octaedro añade que, aunque tradicionalmente los modelos familiares tenían como eje a un hombre y una mujer, en nuestra sociedad este núcleo se ha ampliado y hay familias de personas homosexuales, ya sean dos hombres o dos mujeres. En cuando al matrimonio se señala que en España existe la posibilidad legal del matrimonio entre personas del mismo sexo.
El texto de Bruño dice que "en nuestros días, la incorporación de la mujer al mundo laboral, las distancias en las grandes ciudades, el divorcio, los matrimonios entre personas del mismo sexo, etc., han dado lugar a nuevas formas de entender el concepto de familia"; mientras que Ediciones Del Serbal recuerda que "por primera vez en la historia de la demografía española, 11.000 hombres y mujeres declaran libremente que son homosexuales y que conviven con sus parejas afectivas del mismo sexo".
Con una intención más reflexiva, Algaida plantea la libertad de relaciones entre las personas y la importancia de las vinculaciones sociales y familiares: "¿Te gustaría vivir en una sociedad donde no hubiera familias ni matrimonios y en la que no te permitieran relacionarte con la gente que tú quieres y estimas?", plantea el texto a los jóvenes.
- Las relaciones humanas:
- Diversidad y discriminación: